湖北自然资源系统上门服务记：把解决问题的“办公桌”搬到一线

湖北日报全媒记者 刘胜 通讯员 阳爽

“6518亩，从8月29日报部到9月5日用地获批，用时仅7天，沿江高铁合武段顺利开工，离不开湖北省自然资源厅一次又一次主动热情的上门服务。”近日，长江沿岸铁路集团股份有限公司总经理孙彦英感慨地说。

自去年8月25日省自然资源厅启动“上门服务”行动以来，全省自然资源系统主动把解决问题的“办公桌”搬到一线，深入700余个项目、300余家政府机关及企事业单位开展上门服务，累计协调解决用地问题万余个。今年以来至中秋节前，全省批准建设用地面积19.13万亩，同比增长13.11%；在去年找回耕地144万亩的基础上，今年通过主动到县、到村开展技术服务，帮助逐个消除图斑，再增耕地21.4万亩；面对汛期强降雨和极端天气带来的地质灾害，全省系统主动下沉一线，成功避险41起，取得“无一人伤亡”的成绩……

精准服务，乐当高质量发展的“店小二”

2024年5月10日，花湖国际机场铁路联络线用地通过自然资源部预审，用时3天。

花湖国际机场铁路联络线位于鄂城区，是实现空铁联运、构建以花湖国际机场为核心的综合交通运输体系的关键工程。

项目用地预审工作启动后，首先碰到的问题就是用地依据不足，省自然资源厅联合省发改委赴国家部委争取将该项目纳入需中央加大用地保障力度清单，解决建设依据问题。随后建立专班主动上门服务，深度参与项目选址选线工作，结合地形地貌，分析研判项目用地需求，指导项目合理避让管控底线。省、鄂州市、鄂城区三级自然资源部门上下协同，“容缺”受理，实行“并联审批，边组边审”，在国家发改委将项目纳入需中央加大用地保障力度清单后1个工作日内完成省级审查并报自然资源部，最大限度压缩审查时间。

省自然资源厅以上门服务为基础，打造“上门对接、向上争取，主动服务、热情服务、精准服务、高效服务”的“两上四服务”工作品牌。建立“一个项目、一个领导、一个专班、一个方案”的“四个一”跟踪保障机制，确保服务到位。

在咸宁，为解决咸安区贺胜温氏禽畜有限公司项目区内耕地调整置换难题，省市区三级自然资源部门组成服务团，三次带队赴自然资源部汇报沟通，项目耕地“进出平衡”方案顺利通过评审，一个带动当地农民增收千万元的项目顺利落地。

在宜昌，持续推进专项行动，襄阳至宜昌高速公路宜昌段用地预审从报自然资源部到通过会审，原来需要1个多月的审批用时仅3天。

在孝感，36个重点项目纳入市局重点项目包保清单，“一个项目、一个专员、一帮到底”，武汉都市圈环线高速公路孝感北段、武汉枢纽直通线等6个重大交通基础设施项目快速通过用地预审。

在襄阳，自然资源系统先后开展重点项目用地保障“上门服务”专项行动591人次，走访服务企业334家……

武鄂黄黄快速道路系统的17个品质提升工程已全部落实用地、23个重要节点工程中21个已开工项目全额保障用地。武汉新城批准用地0.31万亩，同比增长78.57%，中轴线十大项目已全部取得用地批复。

目前全省所有市州县积极行动起来，823个省级重点项目，已申报的515个、34.75万亩用地全部落实到位，实现“应保尽保”。

灵活的政策做优“精准服务”。省自然资源厅先后出台要素保障“37 条”、盘活国企存量地“黄金8条”等百余项灵活精准政策措施，持续释放政策红利，为我省争取年度计划指标6.94 万亩，同比增长 13.8%，为省级平台增资578亿元。指导地方开展城镇开发边界局部优化调整，有序推动“三区三线”划定成果精准落地实施。截至目前，优化4市7县共计11025亩用地，为103个项目落地提供了空间保障。

守牢底线，做好高水平保护“守门人”

“有滑坡风险，屋内人员必须立刻撤离。”

6月28日9时许，宜昌市五峰县采花乡星岩坪村地灾信息报送员张启贵在巡查时发现，该村在册隐患点彭家窝坑滑坡出现缓慢滑移变形，且有土体下滑迹象，随后请上级派专家前来察看，判断可能发生山体滑坡，立即按照“先行撤离，投亲靠友”要求，第一时间组织受威胁群众1户5人进行紧急避险转移。撤离后约20分钟，坡体出现大面积滑坡，滑坡体达300立方米。采花乡政府对危险区域进行了封闭管理，并安排专人值守加强监测。

今年汛期全省降雨多、强度大，全省派出10个工作组，330多名专家和技术人员奔赴各地，指导3.3万名地质灾害防治员日夜巡查，盯住全省1.6万个风险点，主动开展技术服务和敲门行动。2024年以来全省成功避险41起，避免可能人员伤亡314人，取得“无一人伤亡”的阶段性成果。

面对不少基层干部地质灾害来了“啥时转、怎么转、往哪转”的困惑，今年主汛期来临前，省自然资源厅上门服务专家赴全省各地组织演练，指导培训。今年9起成功避险案例入选自然资源部典型案例向全国推广，央视6次报道我省十堰、黄冈、咸宁、恩施、宜昌的地质灾害防治经验。

“新增耕地3万多亩，化解图斑万余个。”8月起，省自然资源厅派出133名专业技术人员到全省各地，上门帮助指导地方逐个化解耕地占用图斑，找回流失耕地。

“当好宣传员，讲清国家政策，帮助提高认识；做好技术员，帮助地方解决消除图斑中的难点堵点问题，防止一刀切；做好督导员，对工作落后、搞形式走过场的单位及时提醒。”省自然资源厅相关负责人介绍。

省国土整治中心主动服务，在江汉平原开展“千亩方、万亩方”耕地集中连片整治。推动林耕置换试点，优化耕地布局。累计新增耕地13.8万亩，减少零星耕地11万亩，提高粮食产能2.8亿斤。

水是湖北最大的特色，全省自然资源系统探索以水为脉，以小流域为整治单元，推动上下游、左右岸、干支流系统治理，形成“全域+流域”的整治模式。累计在19个三、四级小流域开展国土综合整治，修复水系1300多公里，增加生态面积24万多亩。

贴心暖心，甘为群众身边“土保姆”

9月7日，房县自然资源和规划局工作人员来到城关镇园艺场集镇小区，为园艺场集镇小区、古桥沟小区、军店镇双柏小区的357户居民发放不动产权证书。

据悉，这3个小区因项目建设资料手续欠缺，后续办理不动产登记受阻。房县自然资源和规划局与住建等部门加强联动协作，完善首次登记相关材料，同时安排专人与乡镇、村对接，在身份等信息核对无误后，容缺受理、送证上门。

“把解决问题的‘办公桌’搬到一线、现场。”十堰市自然资源和城乡建设局局长贺德斌表示，对百姓的每一个诉求，能办的当即办、上门办，不能办的做好解释说明。

8月16日，省自然资源厅公布不动产登记难问题线索和投诉举报电话，接受群众监督。全省所有县市同步跟进，实行24小时接听，做到件件有落实，事事有回应。

云梦借鉴云都壹号经验，实行“证缴分离”“票税分离”“罚缴分离”“并行办理”，解决了一批历史遗留问题；随州推出“办不成事”窗口，主动服务解决群众办证疑难问题，全省各地迅速效仿。

从被动服务到主动负责，干事创业的风气在全省自然资源系统形成、充盈。

“县自规局主动高效服务，让我们企业顺利落户。”崇阳青山鲟鱼基地拟用地65.5亩，需利用青山水库冷水资源，项目选址只能在固定区域，但该区域位于城镇开发边界外，无法办理土地征收，咸宁市、崇阳县两级自然资源部门听说后，4次跑省进京争取政策支持，最终将该项目纳入省级重点并调入城镇开发边界。

“我们村靠近景区，发展旅游有优势，村里想建个游客接待中心，用地批不了。”“我们村黄桃产量大，想建个罐头厂，用地难批。”面对农村产业发展中的用地难问题，省自然资源厅出台《加强农村新产业新业态用地要素保障 服务乡村全面振兴若干措施》，从强化规划空间保障、优化土地要素供给、拓展土地使用途径、规范规划许可管理、强化监督服务管理5个方面推出新举措，得到全省165位“头雁”村支书的点赞。